Что такое цифровизация государственного управления
Это внедрение современных информационных технологий в работу федеральных и региональных органов власти. Она предполагает перевод документов и процессов в электронный формат, развитие онлайн-сервисов для граждан и бизнеса. Так взаимодействие с госучреждениями становится быстрее, удобнее и доступнее. Например, чтобы получить госуслуги, сегодня во многих случаях не требуется лично посещать ведомство или МФЦ. Достаточно подать заявление через портал «Госуслуги» или официальный сайт нужного органа власти и получить результат онлайн.
Развитие цифрового государственного управления происходит в рамках Стратегии. Документ определяет основные направления развития, среди которых переход к модели принятия решений на основе данных, активное применение искусственного интеллекта и повышение эффективности работы органов власти.
Но чтобы построить полноценное электронное правительство, недостаточно просто перевести существующие процессы в цифру. Необходимо пересмотреть сами принципы работы органов власти, оптимизировать административные процедуры, изменить подходы к межведомственному взаимодействию и оказанию услуг. Такой комплексный подход лежит в основе цифровой трансформации государственного управления.
Она помогает решать сразу несколько задач:
Повышать качество оказания услуг
Электронные сервисы избавляют от очередей, снимают бюрократические барьеры, делают получение услуг проще и быстрее.
Оптимизировать бюджет
Снижаются операционные расходы, сокращается объем ручных задач и эффективнее используются кадровые ресурсы.
Повышать прозрачность работы
Информационные системы помогают отслеживать ход процедур и дают большую объективность при принятии решений.
Снижать бюрократическую нагрузку
Госслужащие могут переключиться с рутинных задач на более важную работу, требующую экспертизы и творческого подхода.
Одно из ключевых направлений в цифровизации процессов государственного управления — портал Госуслуг. На нем зарегистрировано свыше 120 млн пользователей, для них доступны более 1,6 тыс. услуг. Для удобства часть онлайн-сервисов объединены в «жизненные сценарии», например, рождение ребенка, поступление в вуз, регистрация бизнеса и т.д., всего их больше 70.
Также на Госуслугах развиваются интеллектуальные инструменты. Умный помощник Макс помогает находить нужные услуги, подсказывает порядок оформления заявлений, упрощает навигацию по порталу и т.д.
Цифровизация госуправления предполагает разработку и внедрение комплекса технологических систем. В таблице описали наиболее важные из них.
| Компонент | Его назначение |
| Единый портал государственных услуг (ЕПГУ) | Дает возможность гражданам, предпринимателям и юридическим лицам получать госуслуги в электронном виде |
| Единая система идентификации и аутентификации (ЕСИА) | Обеспечивает пользователям доступ к государственным сайтам и сервисам, банкам |
| Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) | Используется министерствами, ведомствами, банками и другими организациями для быстрого обмена сведениями друг с другом в электронном виде |
| Национальная система управления данными (НСУД) | Применяется для сбора, обработки, обмена и эффективного управления государственными данными |
| Межведомственный электронный документооборот (МЭДО) | Обеспечивает защищенный обмен электронными документами и сообщениями между органами власти, ведомствами и организациями |
| Государственная цифровая платформа «ГосТех» | Представляет собой облачную платформу, которая дает возможность федеральным и региональным органам власти разрабатывать ГИС и онлайн-сервисы |
| Единая система нормативно-справочной информации (ЕСНСИ) | Предназначена для централизованного создания, хранения, ведения и актуализации классификаторов, справочников и нормативной информации |
| Госключ | Применяется для создания и использования электронной подписи |
| Отраслевые ГИС | Автоматизируют процессы в отдельных сферах госуправления |
| Региональные ГИС | Поддерживают цифровизацию на уровне субъектов России и интегрируются с федеральными платформами |
| Региональные витрины данных (РВД) | Хранят и оперативно предоставляют актуальную информацию из местных ведомственных систем для обмена через СМЭВ |
Тренды цифрового государства
Есть несколько направлений, которые трансформируют современное госуправление:
Применение ИИ
Искусственный интеллект используется для обработки обращений граждан, прогнозной аналитики, принятия решений, распознавания образов, создания умных помощников.
Развитие проактивного оказания услуг
Необходимые сервисы предоставляются автоматически на основе сведений из ГИС. Например, СНИЛС новорожденному оформляется без заявления родителей на основе сведений из органов ЗАГС. Также выплаты по больничному назначаются автоматически, когда медицинская организация отправляет необходимую информацию в СФР и работодателю.
Аналитика на основе больших данных
Органы власти используют технологии Big Data, чтобы контролировать социально-экономические процессы, прогнозировать развитие территорий, оценивать эффективность госпрограмм и принимать решения на основе объективной информации.
Интернет вещей (IoT) в госуправлении
С помощью датчиков и интеллектуальных устройств формируется система умного ЖКХ. Она контролирует состояние инженерных сетей, выявляет аварии и т.д. Также IoT применяется для транспортной инфраструктуры: автоматической регулировки светофоров под поток машин или контроля состояния дорожного покрытия.
Усиление защиты информации
Рост числа хакерских атак и утечек данных вынуждают жестче подходить к обеспечению кибербезопасности и переходить на импортонезависимое ПО.
Критерии выбора решений для цифровизации системы государственного управления
Важно оценить предложения на рынке по следующим показателям:
Соответствие нормативным требованиям
ИТ-продукты должны отвечать требованиям законодательства и государственным стандартам. Важным критерием также служит поддержка отечественного ПО.
Интеграционная способность
Цифровые решения должны органично встраиваться в существующий ИТ-ландшафт. Важно, чтобы системы поддерживали интеграцию с ключевыми ГИС и сервисами, например, Платформой обратной связи, МЭДО, РВД и другими. Это повышает эффективность обмена сведениями и сокращает количество разрозненных процессов.
Датацентричность
ИТ-решения должны обеспечивать эффективный сбор, хранение, обработку и анализ больших объемов информации, поддерживать инструменты для управления Big Data и принятия решений на их основе.
Инфобезопасность
Для госорганов критически важно обеспечивать защиту данных и устойчивость используемых технологий. При выборе ИТ-решений необходимо учитывать возможность надежного шифрования, контроля действий пользователей, защиты от несанкционированного доступа.
Гибкость и масштабируемость
Разработка с нуля — это дорого и долго, поэтому предпочтение лучше отдавать готовым решениям, которые можно адаптировать под задачи конкретной организации. Кроме того, система должна быть готова к росту нагрузки: увеличению количества пользователей и бизнес-процессов, объема данных.
Встроенный искусственный интеллект
ИИ оптимизирует рутинные операции, ускоряет обработку информации, помогает в принятии решений.
Directum для цифровизации государственных органов
Экосистема решений Directum для госсектора дает возможность управлять документооборотом и делопроизводством, кадровыми и HR-задачами, проектами и стратегией. Кроме того, созданы специализированные решения для работы с обращениями граждан и правовыми актами органов власти. Для выстраивания сквозных процессов разработаны интеграции с Платформой обратной связи, МЭДО, Региональными витринами данных и сайтом ССТУ.
Маршруты согласований под требования организации
Directum RX цифровизирует работу с обращениями граждан с соблюдением норм Федерального закона № 59-ФЗ
Кроме широкой функциональности, платформа Directum RX обладает важными характеристиками:
No-code-инструменты и low-code-среда разработки позволяют без глубокого погружения в код адаптировать систему под особенности конкретной организации.
Платформа поддерживает одновременную работу 50 тыс. пользователей, что подтверждается результатами нагрузочного тестирования.
Компания Directum получила сертификат ФСТЭК по 4 уровню доверия и лицензию ФСБ. В решениях вендора используются встроенные средства криптозащиты, строгие права доступа и парольные политики. При необходимости систему можно развернуть внутри изолированного контура.
Платформа оснащена встроенными ИИ-инструментами, которые упрощают работу с корпоративным контентом. Интеллектуальные сервисы распознают бухгалтерские документы, сравнивают версии, анализируют договоры, генерируют черновики писем и служебных записок, минимизируют риск ошибок из-за человеческого фактора.
